दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकार (RPWD) अधिनियम, 2016

दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकार (RPWD) अधिनियम, 2016

2016 में संसद के गर्म शीतकालीन सत्र में व्यवधानों और स्थगन के दिनों के दौरान छह साल की पैरवी, वकालत और प्रतीक्षा के बाद, हमने आखिरकार विकलांगों के बहुप्रतीक्षित अधिकारों के सर्वसम्मति से पारित होने के साथ हमारे सांसदों की अनुकंपा देखी (RPWD) ) १४ दिसंबर, २०१६ को राज्यसभा में और उसके बाद १६ दिसंबर, २०१६ को लोकसभा में विधेयक। वर्ष के अंत से पहले माननीय राष्ट्रपति द्वारा इस विधेयक को और अधिक अनुमोदित और हस्ताक्षरित किया गया और सरकार ने अपने अधिकारी को ‘अधिसूचित’ किया 28 दिसंबर, 2016 को राजपत्र। इस प्रकार, RPWD बिल 2016 को ‘अधिनियमित’ किया गया और ‘LAW’ बन गया।

वास्तव में, एक ऐतिहासिक क्षण और एक पथ तोड़ने वाली उपलब्धि! यह कानून भारत के अनुमानित 70-100 मिलियन विकलांग नागरिकों के लिए गेम चेंजर होगा और इसे लागू करने के प्रावधानों के साथ अधिकारों से दूर प्रवचन को धर्मार्थ से दूर ले जाने में मदद करेगा।

1995 अधिनियम के तहत पिछली 7 श्रेणियों में से 21 श्रेणियों को अक्षम करने के अलावा, यह नया अधिनियम किसी के अधिकारों पर पूरा जोर देता है – समानता और अवसर का अधिकार, विरासत और खुद की संपत्ति का अधिकार, घर और परिवार का अधिकार और दूसरों के बीच प्रजनन अधिकार। । 1995 के अधिनियम के विपरीत, नया अधिनियम सुलभता के बारे में बात करता है – सरकार के लिए दो साल की समय सीमा निर्धारित करने के लिए यह सुनिश्चित करने के लिए कि विकलांग व्यक्तियों को भौतिक बुनियादी ढाँचे और परिवहन प्रणालियों में बाधा रहित पहुँच प्राप्त हो। इसके अतिरिक्त, यह निजी क्षेत्र के लिए भी जवाबदेह होगा। इसमें सरकार द्वारा निजी रूप से स्वामित्व वाले विश्वविद्यालयों और कॉलेजों जैसे शैक्षणिक संस्थानों को ‘मान्यता प्राप्त’ भी शामिल है। नए अधिनियम की एक पथ-तोड़ विशेषता सरकारी नौकरियों में आरक्षण में 3% से 4% तक की वृद्धि है

नए कानून के साथ, भारतीय विकलांगता आंदोलन को अगले स्तर पर समाप्त कर दिया गया है। इसने हमें विकलांगता अधिकारों, “विकलांगता 2.0” के अगले चरण में प्रवेश किया है ।

परिचय

2007 में भारत ने UNCRPD पर हस्ताक्षर किए और इसकी पुष्टि करने के बाद, विकलांग अधिनियम, 1995 (PWD अधिनियम, 1995) के स्थान पर एक नया कानून बनाने की प्रक्रिया 2010 में UNCRPD के साथ अनुपालन करने के लिए शुरू हुई। परामर्श बैठकों और मसौदा प्रक्रिया की श्रृंखला के बाद, पीडब्ल्यूडी अधिनियम, 2016 (RPWD अधिनियम, 2016) के अधिकार संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित किए गए। राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त करने के बाद इसे 28 दिसंबर, 2016 को अधिसूचित किया गया था। [ 1 ] विकलांग व्यक्तियों (पीडब्ल्यूडी) के सशक्तीकरण के लिए लागू किए गए सिद्धांतों में निहित गरिमा, व्यक्तिगत स्वायत्तता के लिए सम्मान है, जिसमें स्वयं की पसंद बनाने की स्वतंत्रता, और स्वतंत्रता भी शामिल है। व्यक्तियों का। अधिनियम में समाज में भेदभाव, पूर्ण और प्रभावी भागीदारी और समावेश पर जोर दिया गया है, मानव विविधता और मानवता के हिस्से के रूप में विकलांगों के अंतर और स्वीकृति के लिए सम्मान, अवसर की समानता, पहुंच, पुरुषों और महिलाओं के बीच समानता, बच्चों की विकसित क्षमताओं के लिए सम्मान। विकलांगों के साथ, और विकलांग बच्चों के अधिकार के लिए उनकी पहचान को संरक्षित करने के लिए सम्मान। सिद्धांत सामाजिक कल्याण की चिंता से लेकर मानवाधिकार के मुद्दे पर विकलांगता के बारे में सोचने के प्रतिमान को दर्शाता है।

विकलांगता अधिनियम, 1995 के साथ लोग

PWD (समान अवसर, अधिकारों का संरक्षण, और पूर्ण भागीदारी) अधिनियम, 1995 को “एशियाई और प्रशांत क्षेत्र में विकलांग लोगों की पूर्ण भागीदारी और समानता पर उद्घोषणा” के लिए एक प्रभाव देने के लिए अधिनियमित किया गया था। [ २ ] दिसंबर 1992 में बीजिंग में एशिया और प्रशांत क्षेत्र के लिए आर्थिक और सामाजिक आयोग की बैठक में उद्घोषणा जारी की गई थी, “विकलांग व्यक्तियों के 1993-2002 के एशियाई और प्रशांत दशक” को लॉन्च करने के लिए। अधिनियम ने विकलांगों की सात शर्तों को सूचीबद्ध किया, जो अंधापन, कम दृष्टि, कुष्ठ रोग, श्रवण दोष, लोकोमोटर विकलांगता, मानसिक मंदता और मानसिक बीमारी। मानसिक मंदता को “किसी व्यक्ति के दिमाग की गिरफ्तारी या अपूर्ण विकास की स्थिति के रूप में परिभाषित किया गया था, जो विशेष रूप से बुद्धिमत्ता की पराधीनता की विशेषता है। मानसिक बीमारी को” मानसिक मंदता के अलावा किसी भी मानसिक विकार “के रूप में परिभाषित किया गया था। अधिनियम ने एक दृष्टिकोण अपनाया। पीडब्ल्यूडी के संबंध में सामाजिक कल्याण और मुख्य ध्यान पीडब्ल्यूडी की विकलांगता, शिक्षा और रोजगार की रोकथाम और जल्दी पता लगाने पर था। अधिनियम ने सरकारी नौकरियों और शैक्षणिक संस्थानों में 3% आरक्षण भी प्रदान किया। इसने बाधा रहित स्थितियों को गैर-भेदभाव के उपाय के रूप में बनाने पर जोर दिया।

विकलांगता अधिनियम, 2016 के साथ लोगों के अधिकार की प्रमुख विशेषताएं

RPWD अधिनियम, 2016 में, सूची का विस्तार 7 से 21 स्थितियों में किया गया है और इसमें अब सेरेब्रल पाल्सी, बौनापन, मस्कुलर डिस्ट्रॉफी, एसिड अटैक पीड़ित, सुनने में मुश्किल, भाषण और भाषा विकलांगता, विशिष्ट विकलांगता, आत्मकेंद्रित स्पेक्ट्रम विकार शामिल हैं। , क्रोनिक न्यूरोलॉजिकल विकार जैसे मल्टीपल स्केलेरोसिस और पार्किंसंस रोग, रक्त विकार जैसे हीमोफिलिया, थैलेसीमिया और सिकल सेल एनीमिया और कई विकलांग। नामकरण मानसिक मंदता को बौद्धिक विकलांगता द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है, जिसे “बौद्धिक कार्यप्रणाली (तर्क, शिक्षा, समस्या-समाधान) और अनुकूली व्यवहार दोनों में महत्वपूर्ण सीमा द्वारा चित्रित एक शर्त के रूप में परिभाषित किया जाता है, जो विशिष्ट के लिए हर दिन सामाजिक और व्यावहारिक कौशल को शामिल करता है। विकलांगता और आत्मकेंद्रित स्पेक्ट्रम विकारों को सीखना। “अधिनियम मानसिक बीमारी की एक विस्तृत परिभाषा प्रदान करता है जो” सोच, मनोदशा, धारणा, अभिविन्यास, या स्मृति का एक पर्याप्त विकार है जो वास्तविकता, या वास्तविकता को पहचानने की क्षमता, व्यवहार और क्षमता को पहचानता है। जीवन की सामान्य मांगें, लेकिन इसमें मंदता शामिल नहीं है जो किसी व्यक्ति के दिमाग की गिरफ्तारी या अधूरे विकास की स्थिति है, विशेष रूप से बुद्धि की सूक्ष्मता से। ”बेंचमार्क विकलांग व्यक्तियों को कम से कम 40% किसी भी व्यक्ति के रूप में परिभाषित किया गया है। विकलांगता से ऊपर। पीडब्ल्यूडी को उच्च समर्थन की जरूरत है जो अधिनियम की धारा 58 (2) के तहत प्रमाणित हैं।

RPWD अधिनियम, 2016 प्रदान करता है कि “उपयुक्त सरकार यह सुनिश्चित करेगी कि PWD समानता का अधिकार, जीवन को गरिमा के साथ और दूसरों के साथ समान रूप से अपनी अखंडता का सम्मान करे।” सरकार को क्षमता का उपयोग करने के लिए कदम उठाना है। उपयुक्त वातावरण प्रदान करके PWD। धारा 3 में यह भी निर्धारित किया गया है कि किसी भी पीडब्ल्यूडी को विकलांगता की जमीन पर भेदभाव नहीं किया जाएगा, जब तक कि यह नहीं दिखाया जाता है कि लगाया गया अधिनियम या चूक एक वैध उद्देश्य को प्राप्त करने का एक आनुपातिक साधन है और कोई भी व्यक्ति केवल अपनी व्यक्तिगत स्वतंत्रता से वंचित नहीं किया जाएगा। विकलांगता की जमीन पर। पीडब्ल्यूडी के लिए समुदाय में रहना सुनिश्चित किया जाना है और उनके लिए उचित आवास सुनिश्चित करने के लिए सरकार द्वारा कदम उठाए जाने हैं। महिलाओं और बच्चों को यह सुनिश्चित करने के लिए विशेष उपाय किए जाने चाहिए कि वे दूसरों के साथ समान रूप से अधिकारों का आनंद लें।

पीडब्ल्यूडी को क्रूरता, अमानवीय और अपमानजनक उपचार और सभी प्रकार के दुर्व्यवहार, हिंसा और शोषण से बचाने के लिए उपाय किए जाने हैं। किसी भी शोध के संचालन के लिए, पीडब्ल्यूडी से मुक्त और सूचित सहमति के साथ-साथ अनुसंधान के लिए एक समिति की पूर्व अनुमति के लिए निर्धारित तरीके से गठित किया जाना चाहिए। अधिनियम की धारा 7 (2) के तहत, कोई भी व्यक्ति या पंजीकृत संगठन, जिसके पास या जिसके पास यह विश्वास करने का कारण है कि दुर्व्यवहार, हिंसा, या शोषण का कार्य किसी PWD के खिलाफ किया जा रहा है या होने की संभावना है, वह जानकारी दे सकता है। स्थानीय कार्यकारी मजिस्ट्रेट जो अपनी घटना को रोकने या रोकने के लिए तत्काल कदम उठाएंगे और पीडब्ल्यूडी की सुरक्षा के लिए उचित आदेश पारित करेंगे। पुलिस अधिकारी, जो शिकायत प्राप्त करते हैं या अन्यथा हिंसा, दुर्व्यवहार, या शोषण के बारे में जानते हैं, कार्यकारी मजिस्ट्रेट से संपर्क करने के अपने अधिकार के पीड़ित PWD को सूचित करेंगे।पुलिस अधिकारी पीडब्ल्यूडी के पुनर्वास के लिए काम करने वाले निकटतम संगठन के विवरणों, मुफ्त कानूनी सहायता का अधिकार, और इस अधिनियम या इस तरह के अपराध से निपटने वाले किसी अन्य कानून के प्रावधानों के तहत शिकायत दर्ज करने के अधिकार के बारे में भी सूचित करेगा।

पीडब्ल्यूडी को जोखिम, सशस्त्र संघर्ष, मानवीय आपात स्थितियों और प्राकृतिक आपदाओं की स्थितियों में समान सुरक्षा और सुरक्षा प्रदान की जानी है। विकलांगता वाले बच्चों को सक्षम अदालत के आदेश को छोड़कर माता-पिता से अलग नहीं होना है और पीडब्ल्यूडी को प्रजनन अधिकारों और परिवार नियोजन के बारे में जानकारी सुनिश्चित करनी है। मतदान में पहुंच और पीडब्ल्यूडी के साथ भेदभाव के बिना न्याय तक पहुंच सुनिश्चित की जानी है। सार्वजनिक दस्तावेजों को सुलभ प्रारूपों में उपलब्ध कराया जाना है।

यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि सभी पीडब्ल्यूडी जीवन के सभी पहलुओं में दूसरों के साथ समान आधार पर कानूनी क्षमता का आनंद लेते हैं और कानून के समक्ष किसी भी अन्य व्यक्ति के रूप में हर जगह समान मान्यता का अधिकार रखते हैं और अधिकार है, दूसरों के साथ समान रूप से, खुद के लिए और विरासत में। चल और अचल संपत्ति के साथ-साथ उनके वित्तीय मामलों (सिक 13) को नियंत्रित करता है। यह भी प्रदान किया जाता है कि बेंचमार्क विकलांगता वाला एक पीडब्ल्यूडी जो अपने आप को उच्च समर्थन की आवश्यकता मानता है, वह अपनी ओर से किसी अन्य व्यक्ति या संगठन को सरकार द्वारा नियुक्त प्राधिकारी के लिए लागू कर सकता है और उसके लिए प्राधिकारी ले जाएगा तदनुसार कदम प्रदान करने के लिए कदम (धारा 38)। हालाँकि, पीडब्ल्यूडी के पास समर्थन प्रणाली में परिवर्तन, संशोधन या विघटन का अधिकार होगा और हितों के टकराव के मामले में, सहायक व्यक्ति समर्थन प्रदान करने से पीछे हट जाएगा [सेकंड 13 (4 और 5)]। यह अधिनियम की धारा 14 में प्रदान किया गया है कि एक जिला न्यायालय या किसी नामित प्राधिकारी, जैसा कि राज्य सरकार द्वारा अधिसूचित किया गया है, यह पाता है कि विकलांग व्यक्ति, जिसे पर्याप्त और उचित सहायता प्रदान की गई थी, लेकिन कानूनी रूप से बाध्यकारी निर्णय लेने में असमर्थ है।

ऐसे व्यक्ति के परामर्श पर, उसकी ओर से कानूनी रूप से बाध्यकारी निर्णय लेने के लिए सीमित अभिभावक के आगे समर्थन प्रदान किया जा सकता है, इस प्रकार, जैसा कि राज्य सरकार द्वारा निर्धारित किया जा सकता है। यह भी प्रदान किया जाता है कि जिला न्यायालय या नामित प्राधिकारी, जैसा भी मामला हो, विकलांग व्यक्ति को इस तरह के समर्थन की आवश्यकता होती है या जहां सीमित संरक्षकता बार-बार दी जानी है। इन मामलों में प्रदान किए जाने वाले समर्थन के बारे में निर्णय की समीक्षा न्यायालय या नामित प्राधिकारी द्वारा की जाएगी, जैसा भी मामला हो, प्रदान किए जाने वाले समर्थन की प्रकृति और तरीके का निर्धारण करना। सीमित संरक्षकता का मतलब संयुक्त निर्णय की एक प्रणाली से है, जो अभिभावक और विकलांगता वाले व्यक्ति के बीच आपसी समझ और विश्वास पर चलती है, जो एक विशिष्ट अवधि और विशिष्ट निर्णय और स्थिति के लिए सीमित होगी और इच्छा के अनुसार काम करेगी। विकलांगता वाले व्यक्ति की यह भी प्रदान किया जाता है कि अधिनियम के प्रारंभ होने से और समय तक लागू होने वाले किसी भी अन्य कानून के तहत नियुक्त प्रत्येक अभिभावक को सीमित अभिभावक के रूप में कार्य करने के लिए समझा जाएगा।

इस विधेयक में समावेशी शिक्षा, व्यावसायिक प्रशिक्षण, और विकलांग व्यक्तियों के स्व-रोजगार के लिए बिना किसी भेदभाव और भवनों, परिसरों और विभिन्न सुविधाओं को पीडब्लूडी के लिए सुलभ बनाया जाना है और उनकी विशेष आवश्यकताओं पर ध्यान दिया जाना है। सरकार द्वारा समुदाय में रहने के लिए पीडब्ल्यूडी को सुरक्षित रखने और बढ़ावा देने के लिए आवश्यक योजनाएं और कार्यक्रम शुरू किए जाने हैं। पीडब्ल्यूडी के लिए उपयुक्त स्वास्थ्य देखभाल उपाय, बीमा योजना और पुनर्वास कार्यक्रम भी सरकार द्वारा किए जाने हैं।सांस्कृतिक जीवन, मनोरंजन और खेल गतिविधियों का भी ध्यान रखना है। उच्च शिक्षा के सभी सरकारी संस्थानों और सरकार से सहायता प्राप्त करने वालों को बेंचमार्क विकलांग व्यक्तियों के लिए कम से कम 5% सीटें आरक्षित करने की आवश्यकता होती है। बेंचमार्क विकलांग व्यक्तियों के लिए चार प्रतिशत आरक्षण विकलांगों के विभिन्न रूपों के लिए अंतर कोटा के साथ सभी सरकारी प्रतिष्ठानों के पदों पर प्रदान किया जाना है। निजी क्षेत्र में नियोक्ता को प्रोत्साहन दिया जाना चाहिए जो बेंचमार्क विकलांगता वाले व्यक्तियों के लिए 5% आरक्षण प्रदान करते हैं। पीडब्ल्यूडी के लिए विशेष रोजगार आदान-प्रदान स्थापित किए जाने हैं।पीडब्ल्यूडी के संबंध में जागरूकता और संवेदीकरण कार्यक्रम संचालित और प्रचारित किए जाने हैं। भौतिक वातावरण में पहुंच के मानकों, परिवहन के विभिन्न तरीकों, सार्वजनिक भवन और क्षेत्रों को निर्धारित किया जाना है, जिन्हें अनिवार्य रूप से मनाया जाना है सार्वजानिक भवन को सुलभ बनाने के लिए 5 साल की समय सीमा प्रदान की गई है। सूचना और संचार प्रौद्योगिकी तक पहुंच सुनिश्चित की जानी है। विकलांगता के तहत केंद्रीय और राज्य सलाहकार बोर्ड अधिनियम के तहत सौंपे गए विभिन्न कार्यों को करने के लिए गठित किए जाएंगे। राज्य सरकार द्वारा जिला स्तरीय समितियों का भी गठन किया जाना है। पीडब्ल्यूडी के लिए मुख्य आयुक्त और दो आयुक्तों को केंद्र सरकार द्वारा अधिनियम के उद्देश्यों के लिए केंद्रीय स्तर पर नियुक्त किया जाना है। इसी तरह, पीडब्ल्यूडी के लिए राज्य आयुक्तों को राज्य सरकारों द्वारा नियुक्त किया जाना है। पीडब्ल्यूडी के लिए राष्ट्रीय कोष और पीडब्ल्यूडी के लिए राज्य निधि का गठन उपयुक्त सरकारों द्वारा क्रमशः केंद्रीय और राज्य स्तरों पर किया जाना है। अधिनियम के प्रावधानों के विरोधाभासों को पहले उल्लंघन के लिए दस हजार तक के जुर्माने और बाद के गर्भनिरोधकों के लिए पचास हजार तक की बढ़ोत्तरी के लिए दंडनीय बनाया गया है। पीडब्ल्यूडी पर अत्याचार को 6 महीने की कैद के साथ 5 साल की कैद और जुर्माने के साथ दंडनीय बनाया गया है। पीडब्ल्यूडी को मिलने वाले लाभों का झूठा लाभ उठाना भी दंडनीय है।